网络报道:近年来,乐平市礼林镇以建立完善计划生育利益导向机制为突破口,采取政策推动、帮扶拉动、示范带动、保障驱动等综合措施,着力为计生户搭建创业致富平台,在全镇涌动“少生快富”创业潮。
礼林镇地处丘陵山区,全镇4.6万余人口,过去农民生育观念较为传统,“多子多福”的思想观念桎梏了人们的头脑,农民致富的步伐迈不开。针对此状,礼林镇把完善人口和计划生育利益导向机制,形成计生帮扶网络,推进计生“三结合”活动工程,帮助计生户办实事、解难事,树立“少生快富”示范典型,作为引导群众转变婚育观念的主抓手,实施人口计生工作新突破、上台阶。
政策推动,满足计生户多重需求。该镇把握计生户脱贫致富、养老保障、子女成才、抵御风险等方面的需求,出台了奖励、扶持、救助、减免、保障“五位一体”的计生户优先、优惠政策,并整合信贷、扶贫、财政、计生等项目资金,在村级建立种养场地、承包地、宅基地安置等优先、优惠措施和村民自治规章,实行镇、村、组联动,完善计生“三结合”帮扶网络,强化村级活动阵地建设,形成计生户创业、就业培训体系,加强政策导航服务,引导群众转变婚育观念,“少生孩子多栽树”。同时,对主动放弃二胎生育指标并办理独生子女证的农村家庭给予一次性3000元以上的重奖,优先安排创业技能培训、优先帮助制定致富计划、优先筹措帮扶资金,对已申请并经核审的少生快富项目户,落实镇、村领导结对帮扶,抓服务,树典型,形成带动效应。
帮扶拉动,强化跟踪服务。该镇对已列入重点帮扶的特殊困难计生家庭,落实“三包三服务”责任体系,安排镇村主要领导挂村包户,并协调相关部门聚力帮扶,任务量化到人,严格目标考核,使相关部门在安排项目资金时,对计生户优先考虑、优先解决;对计生户发放计生“连心卡”,及时记载计生家庭的特殊困难和生产经营情况,并组织有创业能力的“少生快富”项目户外出考察,聘请“科技财神”到田头培训,落实财政贴息贷款,提升计生家庭创业增收能力。洄田村柴国清、章火英只生育了一胎子女,经过7年打拼,积累了一笔可观资金,想返乡创办一家建材店,但苦于没有场地,镇、村计生协领导通过走访获知情况后,帮忙牵线搭桥,协调租赁了两间店面,使柴国清、章火英夫妇圆了自己开店当老板梦,如今他们投资46万元兴建了一幢占地160平方米的商居楼,他说,“致富奔小康的路千条万条,少生快富才是第一条!”。
示范带动,引领群众转变生育观念。该镇依照标准选择了一批计生中心户,采取“公司 协会 基地 计生农户”的集约经营模式,落实帮扶项目资金,帮助村组建立“少生快富”基地。在运作模式上,创新技术帮扶型、经济实体带动型、资金扶助型三种模式,助推计生户创业、就业。同时,对困难计生户实行分类指导,对势单力薄的计生户落实生活保障,对具有创业带动能力的计生户优先安排财政贴息贷款项目资金,支持他们上项目、办企业、搞营销,鼓励他们“少生孩子多栽树”,通过落实优先帮扶措施,目前全镇有30多户计生户兴建了“少生快富”果园、农家乐旅游、工艺作坊、红砖厂、苗木场等经济实体,吸纳了800多计生家庭剩余劳动力“家门口”就业。柴家村委会江家村小组江文发、胡兰兰夫妇6年前生育一女孩,江文发是家中“独苗”,父母做梦都想早点抱孙子,但江文发、胡兰兰把创业看成头等大事,再三推迟生育期,6年前投资5万元兴办了10亩杨梅园,并在林下套养“山地鸡”1000羽,养猪32头,镇主管计生领导与他家建立了对口帮扶、定点服务联系,聘请果业、兽医技术人员上山当“技术保姆”,杨梅园可望在明年投产,仅山地开发一项,去年实现年收入6万元;他还利用自己精通医术的特长,受聘担任江西信德公司业务员,购买了一辆私家车从事药品配送,每年业务手续费收入3万元;购买整耕机一台,打田收入6000元,去年,他被景德镇计生委、计生协会授予“少生快富”进农户示范户。
保障驱动,解除计生户后顾之忧。该镇围绕构建“和谐计生”要求,为86户二女绝育户办理了养老保险手续,让300余户困难计生家庭吃上了低保,为500余户独生子女户购买了子女平安保险,为所有计生户贴付资金办理合作医疗手续,并建立了独生子女领证户子女伤残、死亡救助制度,对独生子女意外死亡、伤残的,分别给予每年1600元、800元救助金,并安排民政办年终走访,落实定期救助、临时救助措施。同时,组织党员志愿者在农忙季节组成帮耕队,进入计生困难家庭帮耕帮种,落实家庭产业发展计划,或安置剩余劳力就近进厂务工,做到扶贫到户,有效增加计生家庭收入。
通过落实以上措施,使该镇育龄群众生育观念发生了深刻变化,“少生快富”成为当地农民的新追求、新时尚,计生工作实现了行政推动向利益导向、村民自治的转轨变型,被动管理向孕前型的转轨变型,涌现出一批婚育新风户、少生快富文明户。