上饶报道:上饶：让困难群众住进“安心房”

　　本报记者陈绍鹏 见习记者任晓莉

　　“我今年76岁了，想不到还能住上这么好的新房，再也不用担心夏天漏雨、冬天挨冻了！”这是万年县石镇镇中洲村村民孙镜喜由衷发出的感慨。说起新房子，老孙脸上挂满了笑容，幸福之情溢于言表。去年以来，万年县投入400多万元用于农村危房改造，帮助252户困难户住进“安心房”。

　　农村危房改造是“一达标两不愁三保障”的重要保障，是打赢脱贫攻坚战的底线指标，是关系广大农村困难群众的科学工程、民生工程、德政工程。自2009年以来，上饶市共完成农村危房改造任务16.28万户，惠及困难群众46.52万人，各级累计投入财政资金23.23亿元。

　　“十三五”期间，上饶市住建部门及广大乡镇干部立足于决战决胜脱贫攻坚贫困户住房安全有保障，农村危房改造对象聚焦到建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象，着力补齐农村贫困人口住房安全短板，以“咬定青山不放松，不获全胜不收兵”的干劲，科学统筹、创新机制、多措并举、攻坚克难，如期高标准完成脱贫攻坚住房安全有保障工作。全市共完成6.3775万户农村危房改造，惠及困难群众18.22万人，各级累计投入财政资金13.53亿元，其中建档立卡贫困户4.1192万户。

　　高站位、细部署，确保住房安全保障成效

　　“多亏了党和政府，让我住上了新房，感谢政府的好政策。”信州区秦峰镇五保户徐令法握着帮扶干部的手激动地说。徐令法的老房子房顶脊梁断了，常常是外面下大雨，里面下小雨。2018年，村里来了施工队，刷墙、铺地面，把他的老房子翻修一新。如今，靠着国家的扶贫政策和五保户补贴，徐令法每年有6000多元的收入，于2019年顺利脱贫。

　　为扎实开展农村危房改造工作，上饶市成立了全市农村危房改造工程领导小组，各地形成了“一把手”亲自抓的工作格局，以上率下强力推进全市危房改造。在人员保障方面，各地设立工作领导机构，由政府主要领导或分管领导担任组长，发改、财政、住建、民政、扶贫等相关部门为成员，通过设立专班，明确专人办公，形成了一级抓一级、层层压责任、层层抓落实的工作机制。

　　在行动部署方面，上饶市住建部门按照“零遗漏、全覆盖”的原则，对全市16.3万户建档立卡贫困户住房百分之百开展排查和安全鉴定工作，精准鉴定危房等级，针对鉴定为A、B级的安全房屋，统一悬挂住房安全标识牌，共标识12.27万户，确保应改尽改、一户不落。

　　为确保建档立卡贫困户住房安全保障成效成色，市住建局联合市扶贫办开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作，充分发挥和依靠村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队力量，按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”3种分类，对全市16.3万户建档立卡贫困户住房安全情况逐户进行核验，真正做到所有建档立卡贫困户住房安全百分百有保障。

　　同时，在确保完成脱贫攻坚住房安全有保障目标任务的基础上，住建部门关注具有致贫、返贫风险的“边缘户”群体，在脱贫攻坚农村危房改造中建立改造对象联审机制，住建部门作为牵头单位，积极主动与扶贫、民政、残联等部门对接，对改造户身份信息进行共享，分别与建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人贫困户四类重点对象的身份信息，进行层层比对、反复甄别，既做到户户精准、应纳尽纳，也防止盲目扩大范围。

　　有步骤、有重点，持续巩固提升改造成果

　　今年70岁的杨庆旺，是信州区西市街道庆丰村建档立卡贫困户，本人行动不便，所居住的房屋系上世纪70年代末个人自建砖混房屋，建筑面积60余平方米，已年久失修。2019年5月，帮扶干部和驻村工作队了解其房屋开裂情况后，及时找来施工人员查找问题。经过专业人员维修后，房屋焕然一新。

　　上饶市坚持因地制宜，兜底保障特困对象，坚持因村因户因人施策，指导各地帮助贫困群众选择合理的改造方式，通过拆除重建、修缮加固等方式改造危房，降低贫困群众的建房负担。对于无创收来源、无劳动能力的特困农户，坚持解决最基本居住功能的定位，通过村集体组织安排帮建代建、“交钥匙工程”、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁闲置农房等多种方式，兜底解决了5031户特贫群众安居问题。

　　针对农房建设水平普遍较低、基层建设管理力量薄弱和建筑工匠队伍缺乏等实际情况，上饶市制定了操作性强的危房鉴定、改造、竣工验收等技术标准，指导各地编制了特色农房图集24套，邀请市建筑、设计行业专业技术人员450多人次进村入户为贫困群众建房免费提供技术方案和关键环节技术指导，开展农房改造建设管理培训6300人次，农村工匠培训26000人次，有效提升农村建房水平，帮助解决农户建房技术短板，确保每户贫困户都住上面积适宜、结构安全、功能齐备的“安全新居”。

　　为保障危房改造补助资金及时足额发放到位，上饶市制定了严格的危房改造补助资金管理办法，实行专项管理、专账核算、专款专用，补助资金直接发放到农户“一卡通”账户，并开展保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治，畅通反映问题渠道，及时调查处理群众反映的相关问题，确保专项资金用在刀刃上，保障农户权益。

　　农村危房改造，不仅是脱贫攻坚奋斗史的缩影和凝练，更是实施乡村振兴战略的标志性工程。下一步，上饶市将持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全长效机制，进一步巩固农村危房改造成果。